各市、州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局，東風場區(qū)工商局：
現(xiàn)將《2022年甘肅省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際、認真遵照實施。
甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室
2022年3月1日
2022年全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國認證認可檢驗檢測工作會議以及全省市場監(jiān)管工作會議的精神，圍繞《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《甘肅省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》目標任務，在認證認可檢驗檢測工作中全面貫徹新發(fā)展理念，加強“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”建設，大力深化“放管服”改革，突出重點，強化監(jiān)管，推動認證認可檢驗檢測工作向更高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)認證檢驗檢測市場活力
1．落實國家強制性產(chǎn)品認證制度改革要求。推動落實強制性產(chǎn)品認證制度改革政策措施，簡化認證產(chǎn)品變更程序，降低企業(yè)獲得認證的成本；落實汽車CCC認證“自檢自證”和守諾核查機制等制度。
2．深化檢驗檢測資質(zhì)認定領域改革。全面貫徹國務院、省政府“證照分離”改革措施，嚴格落實《充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)職能作用，落實深化“證照分離”改革任務實施方案》（甘市監(jiān)發(fā)[2021]351號文件）要求，打造檢驗檢測認證全新高效服務營商環(huán)境，讓改革制度紅利普惠檢驗檢測企業(yè)。
3．大力推進檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展改革。打造甘肅檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)服務高地，以做大做強做優(yōu)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)為目標，堅持市場化、集約化、國際化發(fā)展方向，加強政府引導，行業(yè)治管，完善政策措施，推動檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
二、緊貼“六穩(wěn)”“六保”措施，切實增強服務發(fā)展成效
4．推進認證檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞《甘肅省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》和2022-2025甘肅省強工業(yè)行動，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量認證，積極引導市縣區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌開展“三品一標”相關認證，開展“隴字號”品牌認證為抓手。
5．推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工作。加強對“三同”組織管理、政策引導，部門協(xié)同聯(lián)合推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”工作，推動將“三同”工作納入各級政府質(zhì)量提升和服務保障總體部署，有機融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)一體化工作。
6．大力實施質(zhì)量認證惠民利企工作。拓展認證領域范圍，推行高端品質(zhì)認證和新型服務認證，積極開展“雙碳”認證，綠色有機、生態(tài)產(chǎn)品、智能家電、北斗導航、無障礙設施、新能源汽車動力電池梯次利用產(chǎn)品、城市軌道交通產(chǎn)品、無人機等高端品質(zhì)認證；深入推進健康、養(yǎng)老、金融、商品售后等服務認證。推動健全認證采信機制，廣泛采信認證結(jié)果。
三、加強事中事后監(jiān)管，堅決守住行業(yè)監(jiān)管安全底線
7．規(guī)范認證認可檢驗檢測行業(yè)市場秩序。開展認證認可與檢驗檢測領域突出問題專項整治行動，嚴肅查處資質(zhì)申請?zhí)摷偕陥蟆⑻摷贆z測、虛假認證、偽造數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡售賣虛假檢測報告等違法行為。加大告知承諾方式取得資質(zhì)的機構(gòu)核查力度，堅決杜絕提供虛假申報材料、不能滿足資質(zhì)要求的問題。
8．強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動認證與檢驗檢測從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險、信用水平分類管理相結(jié)合，加強檢查結(jié)果的運用。以食品檢驗、機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等高風險領域為重點，加大抽查結(jié)果協(xié)同處置和追溯力度，完善通報工作機制。
9．推進信用監(jiān)管促行業(yè)誠信。將企業(yè)信用風險分類管理理念和方式拓展到認證與檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管領域，實施分級分類監(jiān)管，運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果科學配置監(jiān)管資源，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。
10．強化多元共治協(xié)同治理。嚴格落實認證認可與檢驗檢測機構(gòu)主體責任，探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，暢通行紀、行刑銜接。強化基層監(jiān)管，督促市、縣市場監(jiān)管部門嚴格落實屬地監(jiān)管責任，加強上、下溝通配合。
11．加強檢驗檢測資質(zhì)認定監(jiān)管信息化建設。全面落實國家、省政府有關數(shù)字政府建設和信息化建設要求，推動實現(xiàn)檢驗檢測資質(zhì)認定審批發(fā)證與省、市、縣三級監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共用，提高監(jiān)管信息服務支撐。
12．積極發(fā)揮各級財政資金杠桿作用。鼓勵各市州出臺支持認證認可、檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和獎勵措施，引導產(chǎn)業(yè)走規(guī)范、高效的高質(zhì)量發(fā)展之路，提升產(chǎn)業(yè)能級和輻射帶動力。支持各級市場監(jiān)管部門將認證與檢驗檢測監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，保障監(jiān)管工作正常有序開展。
四、扎實開展質(zhì)量認證提升行動，增強小微企業(yè)市場競爭
13．堅持提高站位統(tǒng)籌謀劃。各地要將小微企業(yè)質(zhì)量提升工作納入推動地方政府經(jīng)濟發(fā)展盤子，強化宣傳引導，全面謀劃部署，制定完善本地區(qū)工作措施，細化目標任務，有力有效高質(zhì)量推進提升工作。
14．突出重點行業(yè)全力推進。認真總結(jié)提升行動取得的成效，充分借鑒典型經(jīng)驗，推廣優(yōu)良案例，加強與發(fā)改、工信、財政、稅務、銀行等部門的協(xié)同聯(lián)動，在專項資金安排、“小巨人”、“專精特新”企業(yè)發(fā)展培育、金融信貸等方面爭取更多政策支持。
15．強化認證機構(gòu)技術支撐。各級市場監(jiān)管部門要在小微企業(yè)質(zhì)量提升行動中發(fā)揮積極作用，認證機構(gòu)要積極履行社會責任，主動對接小微企業(yè)，幫助小微企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展中的痛點難點問題，以認證管理技術手段促提升，培育新動能，助力小微企業(yè)發(fā)展。
16．建立小微企業(yè)質(zhì)量提升工作考核機制。將小微企業(yè)質(zhì)量提升工作考核納入全省年度質(zhì)量工作考核，量化考核指標、細化考核方案、強化工作責任，有效發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，保障小微企業(yè)質(zhì)量提升工作的強力推進。
五、加強監(jiān)管隊伍能力建設，提升行業(yè)監(jiān)管支撐保障
17．堅持政治建設引領。加強全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管隊伍政治建設，把加強黨的領導、推進黨的建設貫穿于認證認可檢驗檢測工作始終。厘清壓實認證認可檢驗檢測監(jiān)管職責，提高監(jiān)管質(zhì)量和成效。加強紀律建設和作風建設，強化廉政自律意識。加強對基層的指導和協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動的良好局面。
18．加強隊伍能力建設。持續(xù)提升能力素質(zhì)，開展多層次、多途徑的監(jiān)管隊伍和從業(yè)隊伍教育培訓，加強對認證認可檢驗檢測相關法律法規(guī)的宣貫，不斷提高地方特別是基層一線認證檢驗檢測監(jiān)管人員能力素質(zhì)，做到依法依規(guī)監(jiān)管。
19．嚴格評審員隊伍管理。組織開展檢驗檢測資質(zhì)認定評審員繼續(xù)教育培訓，嚴肅評審員日常管理，對評審工作中出現(xiàn)嚴重失誤、不能持續(xù)符合條件、違反評審員管理要求的采取問責與淘汰機制，對收受和謀取錢財以及其他形式的不當利益，出具虛假或者不實的評審結(jié)論的評審員實行“零容忍”，堅決予以清退和追究相關責任。
