海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置工作規(guī)范》的通知
瓊市監(jiān)食綜〔2023〕13號(hào)
各市、縣、自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，各有關(guān)承檢機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)要求，防止和減少食品浪費(fèi)，進(jìn)一步提高食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品的再利用率，省局修訂了《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置工作規(guī)范》，已經(jīng)2023年第9次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年9月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置工作規(guī)范
第一章 總則
第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備份樣品）的處置，防止和減少食品浪費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和文件精神，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范中所指?jìng)浞輼悠罚侵负Ｄ鲜「骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)中，按照有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)且經(jīng)各承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)）檢驗(yàn)合格后，可依法處置的合格備份樣品。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、公開(kāi)公正、科學(xué)分類(lèi)、安全高效的原則開(kāi)展備份樣品處置工作。
第四條 海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置工作。
市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置工作。
承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備份樣品處置過(guò)程中的樣品管理、處置、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)告知等工作。
第二章 樣品管理
第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)年度食品安全抽檢工作實(shí)際，對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)中的備份樣品作出處置工作安排。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要求建立備份樣品管理制度，對(duì)樣品的運(yùn)輸、接收、標(biāo)識(shí)、入庫(kù)、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范管理。
第六條 備份樣品由承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備樣品存放相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施條件，對(duì)于易碎、有特殊存儲(chǔ)條件等要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保障樣品安全。
第七條 備份樣品按食用類(lèi)別分為普通食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、特殊食品。按檢驗(yàn)結(jié)束后剩余保質(zhì)期分為短保質(zhì)期樣品（3個(gè)月以?xún)?nèi)）、常規(guī)保質(zhì)期樣品（3個(gè)月及以上）。
第三章 樣品處置
第八條 備份樣品根據(jù)食用價(jià)值、保質(zhì)期限、樣品價(jià)值、科研價(jià)值等可進(jìn)行捐贈(zèng)、銷(xiāo)毀和單位留用等方式處置；備份樣品處置工作應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展，原則上每季度至少開(kāi)展一次。
第九條 備份樣品屬以下情形之一的，應(yīng)做銷(xiāo)毀處置：
（一）超過(guò)保質(zhì)期限的；
（二）易腐食用農(nóng)產(chǎn)品；
（三）出現(xiàn)腐敗、變質(zhì)或感官異常等情況，已失去食用價(jià)值的；
（四）其他可能存在再利用風(fēng)險(xiǎn)的。
第十條 銷(xiāo)毀應(yīng)根據(jù)備份樣品屬性，做無(wú)害化方式處理，確保處置安全。根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)留存影像資料，并做好樣品相關(guān)信息、銷(xiāo)毀情況等記錄。
第十一條 屬常規(guī)保質(zhì)期備份樣品且保存狀態(tài)良好的，可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)樣品應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)對(duì)象的類(lèi)型和基本生活所需進(jìn)行合理篩選和安排。保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、食品添加劑以及其他存在再利用風(fēng)險(xiǎn)的食品不納入捐贈(zèng)范圍。對(duì)流浪動(dòng)物救助基地、慈善幫扶養(yǎng)殖基地等作為動(dòng)物飼料進(jìn)行捐贈(zèng)的，可按相關(guān)公益單位要求進(jìn)行捐贈(zèng)，擴(kuò)大捐贈(zèng)范圍，縮短剩余保質(zhì)期限要求。
承檢機(jī)構(gòu)出具合格檢驗(yàn)報(bào)告1個(gè)月后，原則上可按規(guī)范程序和有關(guān)要求組織對(duì)合格備份樣品進(jìn)行捐贈(zèng)。
第十二條 捐贈(zèng)對(duì)象優(yōu)先選擇本單位定點(diǎn)扶貧、幫扶單位以及符合捐贈(zèng)地區(qū)民政部門(mén)規(guī)定的福利慈善單位；經(jīng)組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，承檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)安全高效原則就近捐贈(zèng)等方式對(duì)合格備份樣品再利用。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可商民政部門(mén)制定捐贈(zèng)對(duì)象名錄并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。
原則上不直接對(duì)個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)，確有需要的，捐贈(zèng)單位需作出書(shū)面情況說(shuō)明，并經(jīng)承檢機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位公章，報(bào)下達(dá)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。
第十三條 捐贈(zèng)方與捐贈(zèng)對(duì)象應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確各方責(zé)任、義務(wù)和要求。可采用食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等保障受贈(zèng)者和利益相關(guān)方的合法權(quán)益。捐贈(zèng)完成后，捐贈(zèng)方應(yīng)向捐贈(zèng)對(duì)象索取捐贈(zèng)書(shū)面回執(zhí)。書(shū)面回執(zhí)應(yīng)列明樣品捐贈(zèng)的時(shí)間、地點(diǎn)以及樣品的名稱(chēng)、狀態(tài)和數(shù)量等情況，由捐贈(zèng)對(duì)象加蓋單位公章。捐贈(zèng)過(guò)程應(yīng)留存影像資料。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)保證捐贈(zèng)樣品完好，拆除抽樣封條、加貼捐贈(zèng)標(biāo)志。
第十四條 對(duì)不適用捐贈(zèng)、銷(xiāo)毀等方式處置的備份樣品，或因備樣復(fù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、科普宣傳或科學(xué)研究等工作需要留用的備份樣品，承檢機(jī)構(gòu)可提出申請(qǐng)，經(jīng)下達(dá)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案后可用于單位留用。
第十五條 樣品運(yùn)輸、保管、捐贈(zèng)、銷(xiāo)毀等處置過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用，通過(guò)招標(biāo)文件或合同等方式納入抽檢監(jiān)測(cè)費(fèi)用范圍，不再另行支付。
第四章 保障機(jī)制
第十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于備份樣品處置前2個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《食品安全抽檢備份樣品處置清單》《食品安全抽檢備份樣品處置備案表》（見(jiàn)附件1、2），報(bào)下達(dá)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。
第十七條 承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施備份樣品處置前，應(yīng)根據(jù)樣品屬性，妥善做好封樣包裝，保證樣品完整安全，并在樣品或者樣品包裝上標(biāo)明“處置樣品”字樣（見(jiàn)附件3）。
第十八條 實(shí)施處置時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)告知備份樣品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)情況，明確食用和管理注意事項(xiàng)、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)邊界等。
第十九條 已處置的備份樣品，如后續(xù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召回，相關(guān)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好配合工作。
第二十條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)擬處置備份樣品開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)排查儲(chǔ)存是否符合條件、包裝是否破損、是否涉及二次污染等，堅(jiān)決防止過(guò)期、變質(zhì)的食品流入捐贈(zèng)等環(huán)節(jié)。
第二十一條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立備份樣品處置工作檔案管理制度，檔案留存原則上不少于三年。每年度備份樣品處置情況清單，接受相關(guān)財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)監(jiān)督。
第二十二條 處置結(jié)束后，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》（見(jiàn)附件4），報(bào)下達(dá)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)未按本規(guī)范對(duì)備份樣品進(jìn)行處置的，由相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其責(zé)令改正。整改不到位的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)約談其主要負(fù)責(zé)人，并將其執(zhí)行情況納入年度承檢機(jī)構(gòu)考核。
第二十四條 本規(guī)范解釋權(quán)歸海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，2022年1月11日印發(fā)的《海南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
