按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查的通知》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展了2022年定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
此次定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開展，共抽查企業(yè)6037家，抽查食品類、日用品類、農(nóng)資建材類以及其他種類定量包裝商品共計(jì)17611批次，其中，凈含量標(biāo)注合格17189批次，凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.60%；凈含量檢驗(yàn)合格16719批次，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.93%。
二、檢查結(jié)果分析
此次抽查定量包裝商品的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.60%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.93%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。定量包裝商品凈含量標(biāo)注合格情況總體好于凈含量檢驗(yàn)合格情況。
從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的418家大型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為99.15%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.65%；1357家中型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為98.28%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.05%；4262家小型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.11%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為93.75%。大中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率、凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率均高于小型企業(yè)，小型企業(yè)的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率相對(duì)偏低。
從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.98%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.61%；日用品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.65%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為96.54%；農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.55%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為95.44%。不同類別商品在凈含量標(biāo)注抽樣合格率和檢驗(yàn)抽樣合格率方面均大體保持在同一水平。從具體商品來(lái)看，油漆涂料的凈含量標(biāo)注抽樣合格率和米、面粉、電線電纜的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率低于90%，相對(duì)偏低。各商品種類具體情況如下：
從不同類型企業(yè)的情況看，此次抽查的418家大型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為99.15%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.65%；1357家中型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為98.28%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為97.05%；4262家小型企業(yè)的凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.11%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為93.75%。大中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率、凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率均高于小型企業(yè)，小型企業(yè)的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率相對(duì)偏低。
從商品類別看，食品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為97.98%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為94.61%；日用品類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.65%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為96.54%；農(nóng)資建材及其他類定量包裝商品凈含量標(biāo)注抽樣合格率為96.55%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率為95.44%。不同類別商品在凈含量標(biāo)注抽樣合格率和檢驗(yàn)抽樣合格率方面均大體保持在同一水平。從具體商品來(lái)看，油漆涂料的凈含量標(biāo)注抽樣合格率和米、面粉、電線電纜的凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率低于90%，相對(duì)偏低。各商品種類具體情況如下：
表一：食品類定量包裝商品
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序號(hào)
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商品名稱
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抽查批次
|
標(biāo)注合格批次
|
檢驗(yàn)合格批次
|
標(biāo)注合格率
|
檢驗(yàn)合格率
|
|
1
|
米
|
1312
|
1286
|
1162
|
98.02%
|
88.57%
|
|
2
|
面粉
|
464
|
456
|
413
|
98.28%
|
89.01%
|
|
3
|
調(diào)味料
|
1047
|
1035
|
1005
|
98.85%
|
95.99%
|
|
4
|
熟肉制品
|
866
|
855
|
833
|
98.73%
|
96.19%
|
|
5
|
沖飲類食品
|
678
|
654
|
661
|
96.46%
|
97.49%
|
|
6
|
食用油
|
522
|
513
|
497
|
98.28%
|
95.21%
|
|
7
|
雜糧
|
348
|
318
|
333
|
91.38%
|
95.69%
|
|
8
|
小食品
|
2603
|
2560
|
2445
|
98.35%
|
93.93%
|
|
9
|
方便食品
|
586
|
582
|
568
|
99.32%
|
96.93%
|
|
10
|
包裝飲料
|
1110
|
1086
|
1078
|
97.84%
|
97.12%
|
|
11
|
其他食品類商品
|
3331
|
3262
|
3178
|
97.93%
|
95.41%
|
表二：日用品類定量包裝商品
|
序號(hào)
|
商品名稱
|
抽查批次
|
標(biāo)注合格批次
|
檢驗(yàn)合格批次
|
標(biāo)注合格率
|
檢驗(yàn)合格率
|
|
1
|
化妝品
|
272
|
266
|
262
|
97.79%
|
96.32%
|
|
2
|
洗發(fā)液
|
185
|
184
|
183
|
99.46%
|
98.92%
|
|
3
|
沐浴露
|
81
|
81
|
80
|
100%
|
98.77%
|
|
4
|
合成洗滌劑
|
390
|
359
|
373
|
92.05%
|
95.64%
|
|
5
|
抽紙
|
246
|
230
|
225
|
93.50%
|
91.46%
|
|
6
|
垃圾袋
|
37
|
37
|
36
|
100%
|
97.30%
|
|
7
|
其他日用品類商品
|
463
|
461
|
457
|
99.57%
|
98.70%
|
表三：農(nóng)資建材及其他類型定量包裝商品
|
序號(hào)
|
商品名稱
|
抽查批次
|
標(biāo)注合格批次
|
檢驗(yàn)合格批次
|
標(biāo)注合格率
|
檢驗(yàn)合格率
|
|
1
|
化肥
|
1144
|
1124
|
1115
|
98.25%
|
97.47%
|
|
2
|
農(nóng)藥
|
433
|
427
|
419
|
98.61%
|
96.77%
|
|
3
|
種子
|
240
|
232
|
216
|
96.67%
|
90.00%
|
|
4
|
農(nóng)膜
|
314
|
292
|
288
|
92.99%
|
91.72%
|
|
5
|
電線電纜
|
155
|
153
|
138
|
98.71%
|
89.03%
|
|
6
|
油漆涂料
|
306
|
265
|
291
|
86.60%
|
95.10%
|
|
7
|
潤(rùn)滑油
|
69
|
66
|
67
|
95.65%
|
97.10%
|
|
8
|
其他類型
商品
|
409
|
405
|
396
|
99.02%
|
96.82%
|
三、存在的問(wèn)題
一是企業(yè)計(jì)量法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)定量包裝商品凈含量重視不足，對(duì)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求了解不夠全面深入。部分企業(yè)受規(guī)模和產(chǎn)值限制，為控制運(yùn)營(yíng)成本，降低了生產(chǎn)中的計(jì)量保障投入，致使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)量保障體系存在缺失。部分種類定量包裝商品由于此前較長(zhǎng)時(shí)間未列入抽查范圍，造成個(gè)別企業(yè)存在僥幸心理而疏于管理。
二是企業(yè)計(jì)量管理水平有待進(jìn)一步提高。部分定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)日常計(jì)量管理工作不到位，出廠檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，未能配備專職或兼職計(jì)量管理人員。相關(guān)人員計(jì)量業(yè)務(wù)水平偏低，對(duì)計(jì)量器具操作使用不規(guī)范。有的企業(yè)包裝用計(jì)量器具未能按時(shí)檢定，凈含量檢測(cè)設(shè)備老化失準(zhǔn)，或者未能根據(jù)自身生產(chǎn)需求配備與之相適應(yīng)的計(jì)量器具，導(dǎo)致產(chǎn)品凈含量得不到準(zhǔn)確控制。
三是計(jì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。在“雙隨機(jī)”抽查中，由于部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對(duì)新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實(shí)時(shí)更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響了抽查產(chǎn)品的覆蓋率。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法抽樣、后處理等方面還存在業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，計(jì)量監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。由于疫情原因，部分地區(qū)未能正常開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，或者檢查的規(guī)模數(shù)量受到一定影響。
二是企業(yè)計(jì)量管理水平有待進(jìn)一步提高。部分定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)日常計(jì)量管理工作不到位，出廠檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，未能配備專職或兼職計(jì)量管理人員。相關(guān)人員計(jì)量業(yè)務(wù)水平偏低，對(duì)計(jì)量器具操作使用不規(guī)范。有的企業(yè)包裝用計(jì)量器具未能按時(shí)檢定，凈含量檢測(cè)設(shè)備老化失準(zhǔn)，或者未能根據(jù)自身生產(chǎn)需求配備與之相適應(yīng)的計(jì)量器具，導(dǎo)致產(chǎn)品凈含量得不到準(zhǔn)確控制。
三是計(jì)量監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。在“雙隨機(jī)”抽查中，由于部分地區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)滯后，對(duì)新增、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的企業(yè)信息未實(shí)時(shí)更新，造成被抽查企業(yè)及樣品數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響了抽查產(chǎn)品的覆蓋率。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法抽樣、后處理等方面還存在業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，計(jì)量監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。由于疫情原因，部分地區(qū)未能正常開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，或者檢查的規(guī)模數(shù)量受到一定影響。
四、有關(guān)要求
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要將定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管工作作為民生計(jì)量的一項(xiàng)重要任務(wù)抓牢抓實(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建定量包裝商品凈含量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力提升計(jì)量監(jiān)管效能。
（一）持續(xù)提升企業(yè)計(jì)量意識(shí)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要注重培養(yǎng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法律意識(shí)，使企業(yè)牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升對(duì)定量包裝商品凈含量的重視程度，排除僥幸思想，增加計(jì)量保障投入，完善計(jì)量保障體系。要積極利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等契機(jī)，結(jié)合“八五”普法工作，不斷加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的宣傳，促進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)了解定量包裝商品有關(guān)要求并落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
（二）深入開展企業(yè)幫扶行動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，幫助計(jì)量管理基礎(chǔ)薄弱、計(jì)量保證能力欠缺的企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)計(jì)量技術(shù)難點(diǎn)，積極實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，對(duì)企業(yè)計(jì)量人員開展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品凈含量控制水平。
（三）不斷完善專項(xiàng)檢查機(jī)制。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要整合利用好“檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)”等現(xiàn)有資源，持續(xù)更新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，為“雙隨機(jī)”抽查提供全面的信息化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法水平。不斷完善定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，優(yōu)化抽查規(guī)則、合理確定抽查比例頻次，規(guī)范抽查流程，確保抽查工作客觀、公正、有效。
（四）著力加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力。要依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定對(duì)定量包裝商品凈含量不合格生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行后處理，限期整改，并到期進(jìn)行復(fù)查。要及時(shí)跟進(jìn)正在整改進(jìn)行中的不合格企業(yè)，將整改后仍不合格的企業(yè)名單報(bào)總局，由總局統(tǒng)一公布。
（五）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，積極推動(dòng)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)開展計(jì)量保證能力自我聲明，引導(dǎo)培育一批誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮媒體宣傳和監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)計(jì)量監(jiān)督管理工作取得實(shí)效。
