粵市監(jiān)食生〔2023〕59號

各地級以上市市場監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《2023年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題，請及時與省局食品生產(chǎn)處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：劉捷，聯(lián)系電話：020-38835640。

　　   廣東省市場監(jiān)督管理局

　　   2023年2月20日

 

2023年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　為認真貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，落實市場監(jiān)管總局、省委、省政府對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）、《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號），制定本計劃。

　　一、檢查對象

　　全省取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（下簡稱小作坊），以及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　二、檢查方式

　　各級市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查。

　　三、檢查重點

　　（一）重點檢查類別。

　　強化日常監(jiān)督檢查：乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、食品添加劑等產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油小作坊；復配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　強化飛行檢查：屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產(chǎn)加工單位；媒體曝光或投訴舉報集中的食品或食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位；標簽標識問題較多的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加工單位。

　　（二）監(jiān)督檢查要點。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關檢查要求，并重點加強生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

　　小作坊監(jiān)督檢查要點：重點加強生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原料采購、生產(chǎn)加工、銷售倉儲等方面監(jiān)督檢查。

　　食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：依照《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》有關檢查要求，并重點加強食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者-資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

　　（三）落實企業(yè)主體責任。督促大中型企業(yè)建立并落實食品安全責任制等各項管理制度，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，強化主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設立調(diào)整、履職的全過程管理。督促小微型企業(yè)完善各項管理制度、真實完整實施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。建立實施危害分析和關鍵控制點體系，強化風險防控能力；督促企業(yè)制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，建立并實施日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。整改自查及以及日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促小作坊的每日、每周強化全過程管理，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

　　四、檢查安排

　　省、市、縣三級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計劃應覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象；縣級轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的，應根據(jù)監(jiān)管實際適當增加檢查數(shù)量。對實行告知承諾許可的獲證食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

　　（一）省級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。采用雙隨機方式，對屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品且問題突出的生產(chǎn)加工單位、重點品種生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查；對監(jiān)管部門通報、被投訴舉報以及風險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實施專項監(jiān)督檢查；對15家乳制品、嬰幼兒谷類輔助食品等生產(chǎn)企業(yè)以及5家以上奶瓶奶嘴等嬰幼兒餐飲具生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查。

　　（二）市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各市局應按照風險分級分類管理和省局食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查工作計劃并組織實施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。同時指導各縣級市場監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計劃，督促其按照計劃實施檢查。結(jié)合省局部署，組織對轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、食鹽、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查；組織對乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產(chǎn)制品、工業(yè)和商用電熱食品加工設備等重點生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。

　　各市局負責組織落實食品相關產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可證。

　　（三）縣級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各縣級市場監(jiān)管部門應按照風險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本縣級市場監(jiān)管部門年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。同時參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合省、市局部署，組織對轄區(qū)內(nèi)花生油小作坊實施全覆蓋檢查。

　　五、工作要求

　　（一）各級市場監(jiān)管部門應將監(jiān)督檢查計劃向社會公布，及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。

　　（二）各級市場監(jiān)管部門應強化問題整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，實現(xiàn)整改完成率100%。同時引導企業(yè)完善食品安全管理制度，真實完整實施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。

　　（三）各級市場監(jiān)管部門要突出事中事后監(jiān)管，重點對抽檢不合格企業(yè)實施監(jiān)督檢查與約談，年度抽檢1次不合格的企業(yè)由縣級市場監(jiān)管部門實施約談，年度抽檢2次不合格的企業(yè)由市級市場監(jiān)管部門實施約談。省局將對各級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行督導，對年度3次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實施約談及飛行檢查。

　　（四）各級市場監(jiān)管部門應強化檢查人員隊伍建設，采取集中學習、現(xiàn)場教學、視頻教學等多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術性，提升發(fā)現(xiàn)問題、識別風險的能力。

　　（五）各級市場監(jiān)管部門應加強監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集分析工作，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)填報《廣東省食品、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》報省局食品生產(chǎn)處。